四川政法系统一体推进文化和自然遗产司法保护

呵护古蜀文明 护卫蜀道青绿

　　剑阁县人民检察院检察官对拦马墙古柏保护情况进行回访

　　广汉市人民法院三星堆旅游巡回法庭为遗址保护区注入法治动能 省委政法委供图

　　7月25日至26日，习近平总书记在广元市、德阳市分别考察了翠云廊古蜀道、三星堆博物馆，了解当地推进历史文化传承、加强生态文明建设和历史文化遗址发掘研究、文物保护修复等情况。

　　文化如水，浸润无声，连接着一个民族的过去、现在和未来。四川政法系统始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，从立法、执法、司法发力，积极筑牢文化和自然遗产保护的法治屏障，文物安全严防严打严管严治机制日趋完善，巴蜀大地上灿若星辰的文物资源绽放出更加绚丽的光彩。

　　几代政法干警接力

　　织密“堆堆儿”保护网

　　四川广汉，缓缓流淌的鸭子河滋养了辉煌灿烂的三星堆文明。习近平总书记指出，三星堆遗址考古成果“为中华文明多元一体、古蜀文明与中原文明相互影响等提供了更为有力的考古实证”。

　　“沉睡三千年，一醒惊天下”，三星堆每一次惊艳世人的“苏醒”都牵动着所有中华儿女的心。德阳政法人穿越千年的守候，不断织密“堆堆儿”法治保护网。

　　早在2019年，广汉市法院成立了环境资源审判庭，在派出法庭加挂“三星堆环境旅游生态法庭”，实行环资类刑事、民事、行政、非诉执行案件“四合一”归口审理，将法庭开到“堆堆儿”里。据广汉市法院相关负责人介绍，近年来，该院围绕历史古迹保护、城市产业升级、生态文明建设等三项重点任务，针对三星堆遗址保护，利用示范区建设中的难点、堵点、痛点问题，出台多项司法举措，对标申遗条件，积极贡献司法力量。

　　历史文化遗产承载着中华民族的基因和血脉，不仅属于我们这一代人，也属于子孙万代。德阳检察系统秉持“益心为公”理念，积极拓展历史文化遗产保护公益诉讼领域，助力文化遗产保护与传承。2020年7月，我省首个“历史文化遗产检察部”在广汉市检察院挂牌设立，建立起三星堆及广汉辖区其他文化遗产检察公益诉讼协作机制，在信息共享、线索移送、专业支持、诉前沟通等八个方面细化协作内容，构建文物和文化遗产保护一体化格局。该院还积极参与三星堆遗址保护区的保护工作，不定期安排人员到三星堆重点遗址保护区和一般保护区进行巡查，排查文物保护过程中存在的问题，同时加强对三星堆遗址保护区内居民的法治宣传，增强其文物保护意识。

　　三星堆遗址区待发掘的区域地广人稀，监视难度极大。“卡点死守”，这个通过历代国宝护卫队民警总结出来的护卫绝招让“摸金校尉”们闻风丧胆。“卡点”，就是在遗址重要节点上设立警卫哨；“死守”，其实就是最古老、最简单，但最有效的护卫措施——“轮流值守”。据了解，三星堆国宝护卫队通过“卡点死守”与高科技设备全方位、全时空的合力坚守，筑起了一道守护国宝的“铜墙铁壁”，成就了三星堆遗址24年来没有一起成功盗掘案件的纪录。

　　德阳司法行政机关从立法发力，不断织密“堆堆儿”法治保护网，勾勒守护“堆堆儿”的底线。2021年2月，德阳市司法局在门户网站公开征集《德阳市三星堆遗址保护条例（草案）》的修改意见，在论证与审查过程中坚持开门立法，通过召开法学会会员代表座谈会、立法协商会、专家论证会等征集到意见建议共197条。2021年3月，三星堆遗址保护立法纳入省级地方性法规制定项目。德阳市司法局提出建议70%以上被纳入《四川省三星堆遗址保护条例》。2021年7月29日，四川省第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过该条例。

　　鸭子河畔，三星堆博物馆不断“焕新”；时光荏苒，几代政法干警群策群力。“我们守护的不仅是三星堆博物馆内的安全、文物的安全，更是中国文化的根脉，责任重大，容不得半点马虎。”三星堆派出所辅警袁厚福坚守护卫岗位26年，他的话道出了政法干警们的责任与担当。

　　撑起“司法保护伞”

　　只为蜀道永青绿

　　近年来，自然遗产愈发成为生态文明建设的重要抓手和载体，推动了优秀历史文化的传承与发展。来川视察期间，习近平总书记踏足剑阁县翠云廊，沿古道步行察看千年古柏长势，并对保护自然遗产、加强生态文明建设殷殷嘱托、语重心长。

　　“两行古柏植何人？三百长程十万树。翠云廊，苍烟护，苔花荫雨湿衣裳，回柯垂叶凉风度”。翠云廊有“蜀道灵魂”之美誉，但岁月悠悠，古柏的保护也曾碰到问题。伴随旅游业的不断发展，剑门蜀道沿线的城镇不断扩张，一些古柏树一度面临生存危机。

　　剑阁县木马镇七柏村因7株古柏树而得名。2018年11月，一村民因一己私欲盗伐两株百年古柏。随即，剑阁县检察院向剑阁县法院对该村民提起刑事附带民事公益诉讼。法院经审理判处被告人有期徒刑3年，宣告缓刑5年，并处罚金1万元，还要求其进行林木补植，代替赔偿23.16万元的生态补偿金。

　　古树名木也是不可再生的稀缺资源，一旦破坏，就不可逆。如何避免类似案件再次发生，守护好古柏林的安危？该起案件发生后，当地政法机关积极履职，不断凝聚社会各界的共识。

　　2019年7月，剑阁县检察院对全县的古柏进行摸底调查，发现散落在各乡镇中的古柏没有得到有效保护，存在被盗伐的风险。为督促行业主管机关依法行政，更好地保护古树名木资源，该院向县林业局发出检察建议，建议其对县境内所有古树名木进行清查，并严格落实挂牌保护。

　　2020年4月，剑阁县检察院针对县林业局回复未整改到位原因进一步调查取证后，向剑阁县法院提起行政公益诉讼，请求法院判令剑阁县林业局在3个月内积极履行古树名木普查建档，规范挂牌职责。此举得到剑阁县委、县政府的高度重视，先后以政府常务会议等方式专题研究部署保护工作，并制定《剑阁县古树名木普查挂牌实施方案》。县林业局也积极争取经费，聘请专业机构对县境内古树名木进行普查，“一树一档”建立电子数据库，围绕其生长环境、现状等落实生态护林员适时开展巡护监测等精细化管理。

　　与此同时，作为辖区的人民法庭，剑阁县法院剑门关法庭于2019年挂牌成立“环保旅游法庭”，组建专业环资审判团队，实现刑事、民事、行政三类环资案件“三合一”归口管理。在大蜀道核心区翠云廊景区挂牌建立“驿道古柏保护司法服务站”，探索古柏保护机制，对古柏进行日常养护和复壮救护。

　　不断凝聚司法共识，剑阁县积极推动蜀道古柏沿线的司法合作，构建四市五地“司法合作、区域同管、县乡共治”的新局面。更令人振奋的是，2022年1月1日起正式实施的《广元市剑门蜀道保护条例》，对古柏保护作出专门规定。以前只有剑阁县有交接古柏的传统，条例的颁布是首次把“传统”以立法的形式固化下来，并拓展到有蜀道古柏的昭化、利州等地。

　　从“人管”到“法治”，只为文脉相续。在立法、执法、司法等部门协同配合下，保护千年古柏、维护翠云廊历史风貌的法治链条更加严密，各方力量拧成了一股绳。悠悠古道上，法治的声响激荡人心。

　　四川法治报全媒体记者 夏菲妮 王晗阳